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《中国石油天然气集团公司境外项目物资采购管理办法》解读
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“物资采购每省一分钱,海外项目经营就能多出一分利。《中国石油天然气集团公司境外项目物资采购管理办法》(以下简称《办法》)出台,不仅可以规范境外项目物资采购行为,对海外各项目节省费用、提升利润也有很大帮助。作为中国石油首部规范境外物资采购行为的制度,《办法》的出现填补了集团公司海外采购管理制度的一项空缺,实现了物资采购集中统一管理制度的全覆盖。”6月20日,长城钻探一位长期从事采办业务的工作人员在谈到新近实施的《办法》时,这样评价。

  去年12月17日,《办法》在经历20余次专题讨论、近20稿修订后,最终通过审议,进入实施阶段。

  《办法》的实施将会对海外业务发展产生哪些积极影响?在降低采购成本,提升境外项目经营效益的过程中将发挥怎样的作用呢?

  握指成拳

  提升集团国际竞争力

  20年发展,中国石油境外项目多样、分布范围广泛,境外项目的物资采购工作难度较大。物资采购管理部进出口管理处处长刘琨解释:“境外采购受制因素多、采购环境复杂,各境外公司或项目在供应商选择、区域业务信息共享等方面沟通不足,每个公司都有一套自行的采购管理制度,难以形成合力。”选商不规模、价格无优势、资源不共享等一系列问题使中国石油整体优势和市场竞争力受到影响。

  《办法》结合海外勘探开发公司、大庆油田、长城钻探等公司在境外项目中积累的物资采购管理经验,与壳牌、BP、道达尔等国际油公司的通行做法,对境外物资采购、物资分级、供应商管理等做出了规范。

  与过去的一处明显区别在于,《办法》实施后,总部将专门组织工作小组对列入总部管理物资目录的物资进行统一采购谈判,签署框架采购协议。境外项目采购相关物资时,只需按照协议内容实施采购即可,而无需再像过去那样自行分散采购。“握指成拳”的采购方式有利于采购监管机制的逐步完善,便于集团公司尽快建立统一的海外供应商网络,提升在国际市场上的竞争力。

  合理分级

  深挖境外采购利润源

  仔细分析近年境外项目大宗物资的采购情况,会发现工程建设、工程技术等海外业务板块所采购的物资,主要集中在石油专用管材、普通钢材、通用机械设备等14大品类。

  根据《办法》,像这类大宗、通用、长周期、潜在供应商数量有限、服务依赖性强的物资,均由总部负责管理。其他物资则由所属企业负责管理。这就是物资分级管理。

  采购管理部副总工程师梅长江认为,海外业务点多面广,境外项目所在国的法律、公司章程、项目合同等限制性规定不尽相同,集团公司在各项目所占股份和实际控制程度亦存在差别。“显然,由总部管理所有物资是不可行的,所以要合理区分总部管理和地区管理两类物资,管理责任要分开。”

  通过分级,集团公司可有针对性地就这类物资与供应商签订框架协议进行采购。这会有效降低境外项目物资采购成本,为海外业务的发展提供支撑。

  柔性推进

  服务境外业务发展

  《办法》突出了集团公司在境外物资采购的管理和实施工作中的引导角色。《办法》规定,由采购中心牵头组成的物资工作小组代表集团开展物资需求与市场分析及采购谈判。显然,这与境内通过多家授权管理小组代表集团进行集中采购的方式有所不同。

  除了在采购管理形式和实施方法层面有所区别外,境外物资采购还需兼顾项目所在国的法律、项目所属公司的章程、项目协议,甚至是所在国的风俗习惯。一位海外采购人员用他在伊朗的购物经历说明了中外采购理念的差异:“按照国内思维,顾客买得多,老板应该适当地降低价格。但是有一回当我们跑遍当地的商店,终于在一家店里发现了我们要买的东西时,老板最终的反应却让我们大跌眼镜——我们买10件商品的价格反倒比5件还要高。因为他觉得这个东西对你很重要,你不买也得买。”

  正是因为海外项目的情况千差万别,物资采购管理部总经理李遵义在境外项目物资采购工作推进会上指出,应柔性推进境外项目物资采购管理,循序推进总部管理目录的制定发布以及供应商库建设。

  这样的管理思路得到了海外各公司的广泛认同。

  根据《办法》编制小组的工作计划,与《办法》配套实施的《境外项目总部管理物资目录》将于8月初报批发布。此外,《境外项目物资供应商管理办法》和《境外项目物资采购管理办法实施细则》也将陆续进入实施、编制阶段。

  ◎声音

  长城钻探物资管理中心副主任鹿旭东:“从哈里伯顿采买钻头、钻具,如果有需求的公司分别谈判,议价会较弱。《办法》实施后,这种采购量大,分头采购难度大的物资由集团公司出面主导谈判,在供货周期和价格上,对方都会给出更优厚的条件。”

  工程建设公司采购处副处长陈英杰:“供应链管理学认为,公司运营的好坏、利润的高低与采办有直接的关系。GE总裁杰克·韦尔奇说,采购节省1%,公司利润能增加5%—10%。对于工程建设公司而言,采购成本在整个工程项目中占50%至60%。如果采购能节省1%,对于整个项目的意义就很大。”

  哈萨克斯坦公司采办部经理郝云:“《办法》对进一步加强和规范海外项目采办管理有着重要意义。但鉴于海外项目采办环境的复杂性,《境外项目物资供应商管理办法》等配套制度应先试行,根据执行情况加以修订后再正式下发执行。”

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